透过“取消光伏行业出口退税”看政策取向
文章来源：通和投研发布时间：2026-01-16
1月9日，财政部、税务总局发布的《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（下称《公告》）显示，自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。其中，自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。《公告》同时表示，对上述产品中征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。这已不是光伏产品出口退税率首次调整。2024年11月，财政部、税务总局曾明确，自2024年12月1日起，将光伏硅片、电池及组件的出口退税率由13%下调至9%。取消出口退税政策的同时，市场监管总局约谈了中国光伏行业协会和几家硅料大企业。约谈的内容是要求协会及企业不得约定产能、产能利用率、产销量以及销售价格；不得通过出资比例，以任何形式进行市场划分、产量分配、利润分配；不得对当前、今后的价格、成本、产销量等信息开展沟通协调。光伏行业是中国具有典型意义的内卷行业，这次监管层的出手非常具有指向意义。首先，取消出口退税是因为光伏已经是我国有绝对竞争优势的行业，但在出口报价方面由于内卷严重，企业往往把出口退税当成企业利润，这实际上是用国内财政补贴国外消费者，还要背上干预市场的国际形象。目前国内消费不振，地方政府因为财政压力而增加非税收入并不有利于经济发展，所以已经形成显著竞争优势的行业国家的战略开始转向提升利润。其次，约谈协会及龙头企业是因为之前的他们制定的“反内卷”政策并不有利于行业的优胜劣汰。监管层并不是反对“反内卷”，而是反对“违法式反内卷”。协会的方式是大家商量好一起活下去，而不是成本高、技术烂的企业因为亏损自然倒闭退出市场。所以“反内卷”并不是不进行竞争，如果没有超成本低效率的企业被市场淘汰，那才是行业真正的噩梦。这次针对光伏行业的政策清晰地体现了监管层的战略意图：提升优势行业企业的利润率以及进行真正的市场化竞争。这个战略决定无疑是非常正确的，正确清晰的引导将会让中国的各个行业发展更加行稳致远！