正在进行的两会，一如既往被社会各界关注。两会期间的政府工作报告更是世所瞩目，今年的政府工作报告中减税降费成为一大亮点。

3月5日，李克强总理作政府工作报告，要点如下：

2018年工作回顾

去年攻坚克难，完成主要发展目标任务：

国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。

城镇新增就业1361万人，调查失业率稳定在5%左右的较低水平。

服务业对经济增长贡献接近60%。

日均新设企业超过1.8万户。

日常准入负面清单全面实施，实际使用外资稳居发展中国家首位。

农村贫困人口减少1386万。

居民人均可支配收入实际增长6.5%。

还要保持清醒：外部输入性风险上升，国内经济下行压力加大，有效投资增长乏力，实体经济困难较多。一些地方财政收支矛盾较大，金融等领域风险依然不少。教育、医疗、养老、住房等方面群众还有不少不满意的地方。督查检查考核过多过频，少数干部懒政怠政。

今年目标

国内生产总值增长6%-6.5%。

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

居民消费价格涨幅3%左右。

农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步。

单位国内生产总值能耗下降3%左右。

今年政策取向

积极财政政策加力提效，赤字率拟按2.8%安排。

稳健货币政策松紧适度，不搞“大水漫灌”，降低实际利率水平。引导金融机构扩大信贷投放，国有大行商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

就业优先政策全面发力，城镇新增就业力争达到近几年实际规模。

巩固“三去一降一补”成果。

继续大好三大攻坚战，坚持结构性去杠杆，防控输入性风险。

平衡好稳增长和防风险的关系，防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大，绝不能让经济运行滑出合理区间，不能采取损害长期发展的短期强刺激政策。

今年重点工作

减税降费：减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。

就业：扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人的就业帮扶。

教育：多渠道扩大学前教育供给，推进高中阶段教育普及，抓好义务教育教师工资待遇落实。

医疗：居民医保财政补贴标准增加30元，降低并统一大病保险统一线，报销比例提高至60%。药品疫苗强化全程监管，对违法者严惩不贷。

住房：落实诚城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

环保：巩固扩大蓝天保卫战成果。改革创新环境治理方式，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施一关了之。

企业：加快国资国企改革，依法处置“僵尸企业”，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开；下大力气优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，保护产权必须坚定不移。

创新：深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。

消费：多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。

粮食生产：新政高标准农田8000万亩以上，提高6000万农村人口供水保障水平。

财税：推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，稳步推进房地产税立法，规范地方政府举债融资机制。

金融：发展民营银行和社区银行；改革完善资本市场基础制度，提高直接融资特别是股权融资比重。

开放：缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。

减税降费相关细节

财政部部长刘昆7日在新闻发布会上表示，减税降费是今年积极财政政策头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。财政部将按照党中央、国务院决策部署，坚持实打实、硬碰硬，普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，切实增强企业的获得感。

刘昆表示，今年将不折不扣落实减税降费举措。2019年减税降费措施以减税为主体，大约占7成。减税的份额里又以增值税降率为主体。今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，由于2018年减税措施的翘尾影响，2019年减税的实际减负数额，按照财政部的测算，或会高于公布的年化全年预测数。世界上没有一个国家一年减税额有这么高。去年的减税额在国际上已经很少见，今年减税额会更大。今年财政收支平衡压力比较突出，收支平衡非常困难。收支平衡问题两方面着手，要当铁公鸡，不该花的钱一毛不拔；要打好铁算盘，该花的钱要花在刀刃上。

今年的政府工作报告指出，全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。